大家好，我是小洲！近日，路透社披露美国国务院内部草案，特朗普政府计划施压35个国家在中美AI赛道选边站队，一旦参与中方主导的AI治理框架，便无法留在美方AI联盟。
在国际形势不断发生变化的当下，一份尚未正式发出的信函，撕开了新一轮全球科技竞争底层逻辑的差异，两种截然不同的合作模式，也让全球各国看清未来技术秩序的两种走向。
美国打造闭环AI技术阵营当前，美国准备发出的信函，送达对象是2026年6月签署《人工智能机遇伙伴关系联合声明》的35个国家。
这份声明对外承诺开放算力资源、配套技术援助，同时打通相关市场准入权限。
作为交换条件，签约国需要在AI监管制度、安全审查流程、产业链布局等环节对齐美国标准，将本国人工智能产业绑定在美国技术生态之内，构建边界清晰的排他性技术同盟。
仅仅依靠应用层面的规则绑定并不足以掌握完整主动权，美国早在2025年12月就启动底层供应链布局，推出《硅和平宣言》，该倡议截至2026年6月已有24个经济体加入。
这套机制覆盖关键矿产开采、半导体制造、算力基建、AI物流配套全链条，和《人工智能机遇伙伴关系联合声明》形成搭配，构成软硬结合的管控体系。
不少人容易混淆两项机制的分工，简单来说，《人工智能机遇伙伴关系联合声明》负责统一监管规则、收拢全球AI应用市场话语权，硅和平倡议则锁定芯片制造、稀土等上游核心物资。
美方希望通过两套机制配合，筑起一道技术壁垒，掌握AI全产业链的定价权与规则制定权，这种设计从诞生之初，就带有明显的小圈子协作特征，只为联盟内部成员提供配套资源。
这套排他布局推出之后，美方很快察觉到外部竞争带来的压力，而中方推出的合作方案，恰好和美国封闭思路形成鲜明反差，这也是美方急于发函逼迫各国选边的重要诱因。
上海成立政府间AI组织2026年7月16日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举办，29个国家共同签署协定，成为创始成员国，联合国秘书长古特雷斯到场见证。
该组织是独立的政府间国际组织，总部永久落户上海，遵循《联合国宪章》宗旨，核心原则是开源共享、共商共建共享，面向全球所有国家开放准入通道，不会强制成员国和其他经济体切断科技往来。
需要注意的是，美国草拟的信函全文没有直接点名世界人工智能合作组织，但文中提及“无法同时参与相互冲突的重复性倡议”，指向性十分明确。
信函援引表述警示35个签约国，参与多方合作等同于一无所获，要求各国谨慎站队，放弃双向合作的空间。
有意思的是，在多数国家犹豫如何应对美方施压时，哈萨克斯坦走出了一条双向合作的路线，它的决策逻辑，也戳破了美方这套联盟设计的内在短板。
哈萨克斯坦双向入局两大框架2026年6月，哈萨克斯坦副总理兼人工智能与数字发展部部长马迪耶夫前往华盛顿出席硅和平峰会，宣布加入硅和平倡议以及《人工智能机遇伙伴关系联合声明》，哈萨克斯坦也成为首个同时加入美方两大AI框架的中亚国家。
同年7月，哈萨克斯坦作为创始成员国，签署世界人工智能合作组织协定，总统托卡耶夫亲自赴上海出席世界人工智能大会，期间双方签署多项经贸与技术合作协议，合作总额超150亿美元。
站在哈萨克斯坦的国家发展视角，双向合作有着清晰务实的考量。
加入美方框架，能够对接西方资金扶持、前沿技术培训，同时为本国储量丰富的稀土资源拓展稳定外销渠道。
而加入上海的世界人工智能合作组织，则可以依托中国成熟的算力落地经验、海量产业应用场景，以及完善的开源技术生态，推进本国数字化转型。
哈萨克斯坦的实践证明，参与美方合作体系，并不天然排斥和中国开展AI协作。
中方并未因为哈萨克斯坦和美国开展技术合作，就关闭合作大门，反观美方，却因为一国自主的多元合作选择产生强烈焦虑，这一对比直观展现两套治理模式格局上的差距。
更重要的是，美方紧张的根源从来不是单一国家的选择，而是这套零和博弈的合作模式本身存在先天缺陷。
美国联盟设计暗藏脆弱性美国推动硅和平倡议，吸纳哈萨克斯坦加入，核心诉求之一就是布局独立于中国之外的稀土供应链。
稀土是制造高端芯片、AI算力硬件不可或缺的关键原材料，美方希望依托资金和技术投入，在哈萨克斯坦搭建完整独立的矿产开发与加工链路，作为未来供应链脱钩之后的备用资源基地。
在美国的战略评估体系中，如果哈萨克斯坦同步加入中方主导的合作组织，这条稀土供应链就无法实现完全隔离，难以在技术博弈进入对抗阶段时，充当纯粹可靠的后备供给渠道。
美方眼中理想的同盟伙伴，必须放弃多元外交空间，完全依附美国的产业布局。
这种思路建立在零和博弈的旧地缘逻辑之上，认定AI供应链、全球技术规则只能单向封闭，一方收益必然伴随另一方损失。
可人工智能本身是全球人类共同创造的通用技术，产业发展天然依赖算力自由流动、数据互通、跨国协同研发，强行分割阵营，本质上违背科技演进的客观规律。
倘若美国主导的这套技术联盟拥有足够强的吸引力，完全可以依靠技术、市场优势吸引各国主动靠拢，无需出台信函威逼各国切割对外合作渠道。
主动施压逼迫盟友选边，恰恰暴露美方对自身联盟吸引力缺乏足够信心，担心更多国家效仿哈萨克斯坦，坚持多元合作路线。
对比美方的排他性方案，世界人工智能合作组织从筹备阶段，就充分倾听广大发展中国家的诉求。
两种路线将长期角逐全球AI秩序大量新兴经济体缺乏自主研发算力、搭建AI产业体系的资金与人才，开源共享的合作框架，可以帮助各国依托成熟技术生态培育本土产业，避免沦为大国博弈里被动依附的地缘棋子。
当前国际局势下，很多发展中国家并不愿意在大国竞争中被迫选边，各国普遍希望保留自主外交空间，按照本国产业需求对接不同的技术资源。
哈萨克斯坦的选择代表不少中小国家的共同诉求：技术合作应当服务本国发展，而不是用来签署阵营对立的投名状。
放眼全球科技发展史，技术封锁、阵营分割很难长期阻挡产业迭代，过往半导体领域多轮封锁案例已经证明，封闭生态长期会陷入创新减速，开放协作反而能够激发更多技术突破。
美国试图拉起的AI技术壁垒，很难彻底切断全球产业往来，同时也会持续推高自身联盟内部的合作成本。
未来数年，两套AI治理框架会持续并行发展，美国依靠现有高端算力、芯片制造优势维系小圈子同盟，而中方倡导的多边开放路线，会持续吸引更多追求自主发展的国家参与其中。
这场竞争最终比拼的，不只是硬件技术实力，更是合作模式能否适配绝大多数国家的长期发展利益。
全球AI治理的最终走向，不会由单一国家强制划定，而是由世界各国自主选择共同塑造。
逼迫他国选边站队的对抗模式，很难获得长久认同；坚持互利共赢、尊重各国主权的开放方案，才能够获得持续广泛的国际支持。
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